创新发展模式构筑产业链条

大力推进具有永春特色的生物医药产业向前发展

本报记者  郑家豪

近日，记者从中共永春县委、县政府4月份召开的永春县生物医药产业发展情况汇报会议上获悉，在福建省委、省政府和泉州市委、市政府的正确领导下，经过一段时期的实践与探索，作为泉州市“5+1”新兴产业之一的泉州生物医药产业（永春）基地的发展方向进一步明确，发展思路进一步完善，并取得了阶段性成效。

瞄准生物医药这一朝阳产业的广阔发展前景，立足于永春生态环境良好、中草药资源丰富的相对优势和工业用地十分紧缺且必须承担保护晋江上游生态环境责任的客观现实，走一条有永春特色的县域经济发展之路，永春县委、县政府于2005年7月组织进行全面的实地调研，邀请各高校生物科学专家教授论证，形成广泛共识：生物医药产业具有技术、资金密集、市场潜力大、产品附加值高，用地面积小、污染程度低等特点，在永春发展生物医药产业，既可以充分利用丰富的生态资源，又可以缓解土地资源紧缺问题，也符合保护生态环境的要求，符合国家产业发展导向和趋势，对于促进当地产业结构优化升级、争取后来居上实现跨越发展具有重要的现实意义。

在开展充分调研的基础上，永春县委、县政府决定利用永春县得天独厚的自然生态环境、中草药资源丰富的特点，依托永春县少有的天然优势背景，发展生物医药产业，并把它作为突破工业产业的重点工作。

经过两年的摸索和发展，永春县确定了“以一个产业链为主导、坚持一种模式、四个领域突破、力争两个协同”的生物医药整体发展思路，即以“药用植物组培克隆­­­——药用植物种植——医药中间体生产——医药研发——成药生产”产业链为主导，坚持以政府为主导、企业为主体、科研院校为支撑的发展模式，在天然植物药物开发、药用及实验动物应用开发、功能性食品开发、生物肥料生物农药等四个领域实现产业突破，力争在优势化学药品、医疗器械等两个领域协同发展，通过起步、扩张和提升三个阶段的发展，用15年的时间打造具有永春特色的创新型生物产业。

发展生物医药产业得到了福建省、泉州市各级有关部门的大力支持，被纳入《2006-2008年福建省医药产业发展行动计划》，作为泉州市“5+1”新兴产业之一，泉州市委、市政府明确把生物医药产业基地布局在永春，还得到全国二十几所高等院校和科研单位的大力支持和积极参与。

经过两年多的探索实践，推动生物医药产业项目的对接和转化，取得了实质性进展，产业链基本形成。植物组培克隆环节：利用天馨生物、海鑫生物科技有限公司药用植物组培克隆平台，对全县重点药用植物进行筛选，对千层塔、雪莲果、桑黄等外来药用植物品种进行人工组培克隆，并逐步向产业化方向发展。药用植物种植环节：按照“公司+基地+农户”模式有计划地种植推广永春县道地中药品种，建立了2000亩的药用植物黄花蒿种植基地、480亩雪莲果种植基地、20亩的千层塔、东方肉穗草、马蓝、日本蛇根草等药用植物试验种植基地、1万亩的林下药用植物种植基地，大力发展农源型生物产业。医药中间体生产环节：引进了海裕生物、海汇化工等中间体生产厂家，着力向植物医药中间体的提取生产和精细化工医药中间体方向发展。医药研发环节：依托海源生物医药研发中心平台，开展针对永春药用植物的研究开发，已经申报了一批国家、省、市科技项目。成药生产环节：现已有两家成药企业落地永春，一家为永春制药厂，另一家为奇绩药业有限公司。并积极与修正药业集团开展招商洽谈。

永春县坚持以项目聚人才，以人才引项目，加强项目的生成、推介及招商引资，有效推进生物医药产业的发展。通过以商招商、专家参与招商，一批生物医药企业相继落户永春。两年多来，共有海裕生物、海汇化工、海鑫生物科技等9家企业投产，并有奇绩药业、海宁制药等7家企业正在建设和修正药业等2个项目正在洽谈。

永春县加强产学研合作，健全“政府为主导、企业为主体、科研院校为支撑”的发展模式。聘任20位知名专家教授组成泉州生物医药产业专家顾问团，并与泉州市政府、福建省经贸委石化医药行管办及中科院上海生命科学研究院、天津大学等12所院校签订了《关于在泉州（永春）地区建立生物医药科技成果转化和科技创新基地的协议》，为生物医药产业发展提供有力的人才、技术支撑，力争在永春搭建起一个促进科研成果转化，加强产学研合作的良好平台。立项实施了一批国家、省、市科技计划项目。同时，大力开展与科研院校技术研发项目的合作。与南方医科大学合作的紫杉醇针剂开发、与北京大学药学院合作的治疗脑中风药物及乙型病毒肝炎药物研发等一批科研项目，都已取得阶段性成效。

为促进生物医药产业健康发展，永春县注重创新发展机制，营造低成本、高效率发展环境。实行常态化管理。县委、县政府成立了生物医药产业发展协调领导小组，负责统筹、协调、推进、落实发展生物医药产业的有关工作。在产业的空间布局上进行了科学规划，形成规范有序的空间开发结构。按照城市化、工业化、信息化的要求，规划出面积2374.5亩，选择在交通十分便利城区建成园林式生态高新技术生物医药产业聚集区——泉州（永春）生物医药产业园，使生产区、研发区、生活区既相对独立，又相互依存。生物医药产业园征地和配套设施建设已投入近亿元。

据了解，永春县正在提请泉州市政府出台《扶持和促进生物医药产业发展的意见》，从用地、税费、研发创新等方面对生物医药产业加以扶持，进行专项优惠。建立人才引进机制，申报福建省永春工业园区企业博士后科研工作站，引导企业与高等院校、科研院校建立多形式的技术合作关系，鼓励企业全方位引入高层次科技人才。多渠道筹融资支持生物医药产业发展。整合科技三项费用，企业挖潜改造资金，中央、省、市支持永春县生物医药产业发展的各类专项资金以及部分土地收益金，为产业发展创造良好条件。两年来共争取国家、省、市各级各方面的专项资金1248万元，县级财政配套资金751万元，建立稳定增长的财政资金投入机制及银企沟通会商机制。同时，加强知识产权保护和管理工作，为来永专家和科技工作者提供舒适的生活和工作环境，对所有进入永春的生物医药企业和科研单位提供高效优质的服务。

对于今后的发展，永春县委、县政府提出了四点思路。加快落地项目的建设步伐、力争在引进大企业、大资本方面有新突破、推进相关产业发展和创新发展模式。生物医药产业园1号主干道路已完工投入使用，其他配套设施和公共工程建设已能满足企业入驻要求。要探索建立项目快速落地机制，采取建、售、租相结合的运作模式，启动生物医药标准厂房建设，多方筹措资金先行投入，边建设、边招商，以缩短投资者、专家教授成果转化落地的时间，减少资本支出，增强吸引力。通过几年的基础性工作，力争2010年前有新的GMP认证的制药厂投产，有新的国家级新药上市，天然植物药物产业初具规模。

通过加强招商引资的力度与针对性，为修正集团、I0I集团等重量级企业量身定制招商方案，促进项目早日落地，增强影响力，提升永春生物医药产业的层次和水平。

药用植物要在组培、推广、种植、有效部位确定的基础上，进一步研究提取工艺，实现产业化，促使植物提取医药中间体生产再上一个台阶。大力引办具有鲜明特色的高技术含量的一次性医疗器械产业，力争在纳米医用纱布、特效医用胶布、手术器械、抑茵产品等新型医用器械产业方面取得进展。发展生物农业和农源型产业，开发生产绿色食品和药、食两用的功能食品，形成功能食品特色产业。通过引进国内技术成果和台湾技术，开发天然环保型卫生杀虫剂、植物性生物农业杀虫剂、微生物活茵纯天然有机液肥、高塔造粒长效复合肥等现代生物农药肥料产品，把永春打造成在福建省有较大影响、在全国有特色的以生物农药、生物化肥为主导的农药肥料生产基地。

进一步创新生物医药产业新型投资模式，创建以风险投资者、创业者和政府授权的投资机构组成的投资联合体，承接创业者的成果转化，进一步创新生物医药企业股权合作模式，鼓励创业者以知识产权评估作价股权，加快知识产权向现实生产力转化。进一步创新生物医药产业企业建设模式，通过建设医药产业标准厂房等模式，促进医药企业的落地发展。

永春县委、县政府将通过宣传推介、项目带动、科技引领、政策推动，整合各种资源，聚集生产要素，迅速扩大生物医药产业规模，调整优化产业结构，壮大全县经济实力，实现区域经济跨越式与全面协调可持续发展。

援引永春县委书记陈庆宗接受媒体采访时说：“发展生物医药产业既是加快山区经济社会发展、促进经济增长方式转变的一大举措，也是扩大开放、建设海峡西岸经济区的现实需要。”愿永春县成功突破工业产业，转变发展观念，创新发展模式，破解发展难题，提高发展质量，在海西建设中找准位置、服务大局，走出一条具有永春特色的县域经济发展之路。