<关于军转干部的安置要符合国家政策>  转载自人民网强国论坛

他们是1999年至2002年转业安置到河南省工商局的72名军队转业干部。他们无奈的反映：河南省工商局在军转干部安置过程中，违背国家安置政策，不公正地安置军转干部，几年来行政编制至今没有得到解决，给军转干部造成了精神伤害和思想上的不稳定。

一 、军转干部遭受的不公正待遇
    在06年上半年，河南省工商局将03年、04年、05年分配到河南省工商局的军转干部近100人一次性地转录为公务员，而且是在没有公示、没有发文的情况下转录了近百名公务员。却把我们99年至02年的72名军转干部，定在了暂时挂靠在工商局的社团组织“消费者协会”的事业编制内，把这72名军转干部抛弃在公务员的大门之外，存在“盲目决策、随意作为”。
二、不合政策又不合理的事实　

首先：99年至02年，河南省工商局在安置军转干部工作中，每年把进入省局机关的军转干部定为公务员，而把分配到各市、（县）局的军转干部，定在社团组织的事业编制内。

其次：99年至02年这四年中，河南省工商局共接收军转干部93人，到现在，已经转录20余人为公务员，却把我们这72人定为事业编制。

还有：在05年，河南省工商局采用变换工作岗位的手法，将在省局机关工作的部分事业编制人员，下放到郑州市属分局，由事业编变成了公务员。                                                                

再者：03年、04年、05年转业的近百名军转干部在转业的当年，就已经定为事业编制。可到了06年，又把他们重新转录为公务员。

更有甚者：98年河南省工商局进行体制改革，99年系统内人员全部参加公务员考录，人员已经定编，2000年全部完成了公务员录用手续和个人档案，人事工作也完成改革。机构改革和每年军转干部的少量分配并不冲突。我们这72名军转干部，是每年国家明确分配进入工商局的，按照国家政策，分配到行政执法单位的少量军转干部，国家是给了行政编制的，我们应该是行政编制。我们毕竟是国家指令性计划分配到工商局这个执法监管部门的，报到信上的报到单位写的是工商局而不是消费者协会。可是，河南省工商局又把我们二次分配进入群团组织，定在“协会”，却成了事业编制。我们要问：分配给我们当年的行政编制用到哪里了？

还有：在1999年，省工商局在改革的时候，将大批调入的工人身份的人转为公务员，使以后进入省工商局的军转干部不能正常转入行政编制。在现有的公务员队伍中，百分之八十的人原来都是工人身份，有相当一部分工人并不是国家分配进来的。98年以前通过关系进来的义务兵在99年全部也转录为公务员。

目前在河南省工商局中，98年（含）以前的军转干部全部是公务员，03年（含）以后的军转干部也全部是公务员。唯独把99年至02年这四年的72名军转干部没有正常纳入公务员编制，现在缺编严重仍不录用。

我们这72人转业进入工商局到目前，大部分转业干部至今在公务员岗位上执法，而在工资和使用上却享受不到公务员待遇：一没有制服二没有执法证，既不利于开展工作，又挫伤了我们的工作积极性，我们只有穿便服去执法，社会上称之为“二工商”。几年来，我们大部分人因为有能力，就安排在行政岗位上帮助工作或在行政岗位上执法，因为我们的身份，无论工作多么出色，却没有资格参加行政岗位的竟岗，谈不上有任何发展的机会，断送了我们的事业和前途。还有，去年七月开始的工资改革，我们应该按标准调整和补发的工资，至今也没有到位和落实。这到底是为什么？

做为国家指令性分配计划的、而且是分配到行政执法部门的少量军转干部，却没有纳入行政编制。经过几年后，由于退休、离岗等原因，现在行政编制缺编严重，从99年到07年这9年期间，工商局没有招录过公务员。今年7月，省工商局向社会公开招录380名公务员，仍不录用我们军转干部，我们的心在流泪。如果编制满员，我们会体谅政府的困难，可明明是有编制啊，我们纳编可以加强工商队伍的素质建设，我们毕竟受党培养多年，可我们的编制问题一直得不到解决。我们过去为国家舍小家，克服家庭困难，献出了青春年华。到现在我们实在是想不通，在安置上怎么就不能公平地对待我们，无法理解，正常的按政策落实难道就那么难吗？扪心自问，这种事情放在谁身上都是让人接受不了的。
三: 转录我们为公务员的政策依据：

（一）在06年5月18日，国家人事部张部长在全国军转安置工作会议上指出：“政法和执法监管部门调整和充实人员，应优先从军转干部中选用。” 。

（二）分配到公、检、法和税务，以及质监局等执法单位的军转干部，这些部门可以按照安置政策解决行政编制，唯独河南省工商局这个执法监管部门不落实行政编制。

（三）在中发[1998] 7号文件中清楚规定：需要加强和充实人员的执法监管等部门，要优先接收安排军队转业干部。“各级行政机关接收军转干部所需编制，一般应在本单位编制员额中解决”。
（四） 在国务院《2000年的军队转业干部安置意见》文件中指出：“2000年军队转业干部的安置”按照中发[1998]7号文件规定执行：“需要加强充实人员的政法，安全和有关执法监管等部门，要优先接收安排军队转业干部。各级行政机关接收军队转业干部所需编制，一般应在本单位编制员额中解决。”第二条还指出：“首先充实、加强政法和执法监管等部门，重点充实一线和基层。”
（五） 在国转联〔2002〕3号安置文件中明确规定：“政法和执法监管部门需要调整和充实人员，要首先从军队转业干部中选用。”

（六） 在国转联〔2003〕2号安置文件明确规定：“编制尚未满员或有增员计划和自然减员缺编的部门和单位，应首先从军队转业干部中补充”。

四: 几个为什么

（一） 既然工商局严重缺编要向社会招录，为什么不按照政策优先从军转干部中补充？为什么把大部分团职干部安置在协会工作？

（二） 这72人大部分在公务员岗位上工作了几年，现在大多数人仍在基层执法岗位，目前还有事业编的团级转业干部在基层工商所工作的。

（三） 经过前几年军转干部的多次呼吁和反映，河南省工商局为了纠正在安置上的不合理，在06年上半年，就把03、04、和05年已经安排在事业岗位上的军转干部约近百人转录为行政编制。为什么拒绝99年至02年的72人？

（四） 这样从03年划线？只转录03年以后的？这样的“一刀切”不符合安置精神和安置政策，为什么不公开、不发文、不公示？

（五） 在99年至02年的转业干部中，已经有20多人转录为公务员，为什么转录一部分，拒绝72人这另外一部分？

（六）06年补充缺编，同样是军转干部，为什么在安置政策上制造不平等？在工资政策上，行政编涨了工资，我们军转干部该涨的和该补发的为什么到现在还不到位？这符合上级精神吗？我们基层的人是靠工资养家糊口啊。                                 

五：我们的合理诉求

党中央，国务院，中央军委非常重视军转干部安置工作 ，胡总书记每年都做出重要指示，要求把军转干部的安置，要从讲政治的高度完成好，按照政策妥善安置好。军转干部在国防建设和抢险救灾中做出了贡献，应受到社会肯定，得到合理安置。在现阶段，妥善安置军队转业干部，事关改革发展稳定大局，具有深远的政治意义。河南省工商局没有领会安置精神、掌握好安置政策，这不符合构建和谐社会的要求，违背了科学发展观。阻隔了党对军转干部的关心和温暖，伤害了军转干部，是人为地制造了不稳定因素。
    为此，我们迫切期望纠正违背政策的做法，解决我们的合理诉求:

（一）在编制问题上应一视同仁: 既然缺编，河南省工商局应当遵照“军转干部要优先录用”的原则和政策，落实我们的行政编制；

（二）按照政策妥善解决: 就因为有国家的安置政策和我们在行政岗位上工作几年这一事实，公正合理地落实72名军转干部的补充缺编。按照标准和规定时间补发拖欠我们的工资。
     期盼依据政策解决我们的实际问题 ，公正落实我们的行政编制。 

 敬请批示。      

河南省工商局99年至02年度72名军转干部 　　

                                         二〇〇八年七月一日